國家知識產(chǎn)權(quán)局日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定（征求意見稿）》，將對“惡意申請”“囤積注冊”等非正常申請陽泉商標(biāo)注冊的行為進(jìn)行依法處理，規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為。規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為將產(chǎn)生怎樣的積極影響？如何構(gòu)建遏制非正常申請商標(biāo)注冊行為的長效機(jī)制？新華社記者請專家為您解讀。

“亂象”亟待治理“征求意見稿的出臺是非常必要和及時的?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德說，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)，規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為已成為業(yè)界共識。商標(biāo)注冊申請量連續(xù)多年世界第一，國內(nèi)有效商標(biāo)注冊量超1800萬件，我國已成為名副其實的商標(biāo)大國，但在申請量、注冊量高速增長的同時，以“傍名牌”為目的的“惡意申請”、以轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)牟利為目的的“囤積注冊”等非正常申請商標(biāo)注冊的行為時有發(fā)生，擾亂了市場秩序。

“非正常申請注冊的商標(biāo)給正常經(jīng)營、真正有商標(biāo)使用需求的企業(yè)帶來了嚴(yán)重困擾。”西南政法大學(xué)教授鄧宏光介紹，一方面，非正常注冊的商標(biāo)成為企業(yè)正常申請商標(biāo)時的“攔路虎”，另一方面，企業(yè)為防止被“傍名牌”不得不花費大量成本進(jìn)行保護(hù)性注冊。而惡意搶注商標(biāo)的行為更是對企業(yè)合法權(quán)益的直接侵害。

“依法對非正常申請商標(biāo)注冊行為進(jìn)行處理，有利于規(guī)范市場秩序，讓商標(biāo)注冊回歸本源?！编嚭旯庹f，非正常申請的減少也有利于提升對正常商標(biāo)申請的審查效率，縮短審查周期。嚴(yán)格執(zhí)法綜合監(jiān)管征求意見稿提出，對非正常申請商標(biāo)注冊的行為，除依據(jù)商標(biāo)法、商標(biāo)法實施條例的規(guī)定進(jìn)行處理之外，可以視情節(jié)依法采取懲戒措施。通過非正常申請商標(biāo)注冊的行為騙取資助、扶持、獎勵，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對從事非正常商標(biāo)申請注冊行為的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也將依法懲戒。據(jù)介紹，征求意見稿在現(xiàn)有法律框架下著力解決實踐中法律依據(jù)不明確等問題，同時強(qiáng)化綜合監(jiān)管，將商標(biāo)審查、管理流程內(nèi)規(guī)制手段與信用記錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和代理管理等流程外措施相結(jié)合。“通過嚴(yán)格執(zhí)法，會制止各種亂象。

與此同時，嚴(yán)格執(zhí)法和綜合監(jiān)管相結(jié)合，有助于形成全方位綜合監(jiān)管格局，有望收到立竿見影的效果。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員管育鷹說。與此同時，征求意見稿呼吁社會公眾充分利用三年不使用商標(biāo)撤銷、注冊商標(biāo)無效等制度，關(guān)注注冊商標(biāo)使用意圖，以期達(dá)到對非正常申請商標(biāo)注冊的行為予以規(guī)制的目的。構(gòu)建長效機(jī)制據(jù)介紹，我國將積極開展立法研究，擬通過完善商標(biāo)法律法規(guī)，優(yōu)化商標(biāo)申請注冊、使用和保護(hù)等制度，形成遏制非正常申請商標(biāo)注冊行為的長效機(jī)制。

鄧宏光表示，構(gòu)建長效機(jī)制，需要在法律層面上予以明確。他建議，在商標(biāo)法修改過程中，對“惡意申請”“囤積注冊”等行為的法律責(zé)任、處理辦法、賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，為遏制非正常申請商標(biāo)注冊行為提供明確的法律依據(jù)。管育鷹建議，知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門和司法部門應(yīng)積攢典型案例并向社會公布，形成打擊非正常申請商標(biāo)注冊行為的社會氛圍，強(qiáng)化市場主體對有實際使用需要的商品和服務(wù)申請商標(biāo)注冊的良好導(dǎo)向。

“更重要的是，要從觀念上正確認(rèn)識商標(biāo)的作用和價值，鼓勵、引導(dǎo)全社會正確使用商標(biāo)制度，那樣非正常申請就沒有存在的社會基礎(chǔ)了。”

自知名商標(biāo)認(rèn)定之日起，他人將與該知名商標(biāo)相同或近似的文字作生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)字號使用，且可能引起公眾誤認(rèn)的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)登記知名商標(biāo)一般是指在本地（市）范圍內(nèi)商標(biāo)所有人擁有的，在市場上享有較高聲譽并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)。地（市）工商行政管理局負(fù)責(zé)本地（市）知名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作。

對知名商標(biāo)的認(rèn)定，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，但一般應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容：

一是該商標(biāo)是本地（市）范圍內(nèi)依法設(shè)立的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶所擁有的國內(nèi)有效注冊商標(biāo)；

二是使用該商標(biāo)的商品覆蓋面和市場占有率在當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中位居前列；

三是企業(yè)綜合效益好，使用該商標(biāo)商品近兩年來的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（銷售額、利稅等），在當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中領(lǐng)先；

四是注重對商標(biāo)的廣告宣傳，在相關(guān)公眾中有較高的知名度；

五是使用該商標(biāo)的商品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，消費者投訴率低；

六是近三年內(nèi)無違法經(jīng)營行為。自知名商標(biāo)認(rèn)定之日起，他人將與該知名商標(biāo)相同或近似的文字作生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)字號使用，且可能引起公眾誤認(rèn)的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)登記；其他經(jīng)營者不能擅自使用被認(rèn)定為知名商標(biāo)的商品特有的名稱、包裝或與其近似的名稱。

特許品牌屬于商業(yè)標(biāo)識的一種，所起到的作用主要為區(qū)分商品或者服務(wù)的來源，就區(qū)分作用而言特許品牌與注冊商標(biāo)并無實質(zhì)差別。對于不法經(jīng)營者而言，一般情形下知名的陽泉商標(biāo)注冊保護(hù)較為充分，不法經(jīng)營者較難以從使用相同商標(biāo)的角度對商標(biāo)權(quán)人進(jìn)行直接侵權(quán)，但為了達(dá)到攀附商譽謀取利益的目的，不法經(jīng)營者往往習(xí)慣尋求合法的權(quán)利外衣進(jìn)行曲線侵權(quán)，規(guī)避、拖延法律制裁的時間及空間。

例如，不法經(jīng)營者利用商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)、外觀設(shè)計專利權(quán)在權(quán)利客體上的聯(lián)結(jié)關(guān)系，將知名商標(biāo)本身或者知名商標(biāo)的顯著部分作為作品申請著作權(quán)登記，取得著作權(quán)登記證書；或?qū)⒅虡?biāo)本身或者知名商標(biāo)的顯著部分作為一項設(shè)計申請外觀設(shè)計專利，取得外觀設(shè)計專利權(quán)證書，再以上述具有合法形式的著作權(quán)登記證書或者外觀專利申請權(quán)證書作為權(quán)利基礎(chǔ)申請備案特許品牌，從而為以特許品牌之名，行商標(biāo)侵權(quán)之實打造了具有合法形式的權(quán)利外衣。

同時，由于版權(quán)局在著作權(quán)登記審查中采用形式審查的方式且外觀設(shè)計專利權(quán)在權(quán)利取得過程中亦采取形式審查的方式，使得不法經(jīng)營者在采用上述侵權(quán)手段中具有了較大的隱蔽性及彈性空間，增大了商標(biāo)權(quán)人的維權(quán)難度，以下是筆者在工作中所遇到的真實案件之案情，因案件尚未有最終裁決，故僅就相關(guān)案情進(jìn)行描述，如下：A商標(biāo)是某行業(yè)的商標(biāo)注冊的知名商標(biāo)，具有良好的品牌商譽，如同其他知名品牌所常常遇到的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一樣，A品牌的商譽價值也被部分不法經(jīng)營者所覬覦。

在如今的知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境下，不法經(jīng)營者也深知赤裸裸地使用與A商標(biāo)相同的商標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營極可能會面臨工商行政機(jī)關(guān)嚴(yán)厲的侵權(quán)處罰，經(jīng)營風(fēng)險較大，為了達(dá)到即攀附了A品牌商譽又可以逃避侵權(quán)打擊的目的，不法經(jīng)營者便采取了利用特許經(jīng)營，備案特許品牌的形式。

如前所述，擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、著作權(quán)、專利等經(jīng)營資源是開展特許經(jīng)營的基本條件，不法經(jīng)營者既然不擁有A商標(biāo)也不可能另行申請注冊成功A商標(biāo)，便將包含A商標(biāo)作品申請著作權(quán)登記，取得著作權(quán)登記證書，另有不法經(jīng)營者將包含A商標(biāo)的燈箱作為一項設(shè)計申請外觀設(shè)計專利，獲取外觀設(shè)計專利證書，再以該著作權(quán)登記證書或者外觀設(shè)計專利權(quán)證書作為經(jīng)營資源備案以A為內(nèi)容的特許品牌，從而達(dá)到以特許品牌的合法形式使用A品牌進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營謀取非法利益的目的。

此外，特許品牌備案信息通過商務(wù)部官網(wǎng)向社會進(jìn)行公開，公眾可以查詢，但由于公眾大多并不知曉特許品牌的備案性質(zhì)，而往往誤認(rèn)為特許品牌是國家行政機(jī)會授予特許人的一項權(quán)利，從而對特許品牌產(chǎn)生較高的信任度，因此，不法經(jīng)營者利用特許品牌進(jìn)行侵權(quán)具有較高的隱蔽性及蒙蔽性。

如何申請辦理商品的商標(biāo)權(quán)，商標(biāo)權(quán)是非常重要的一種知識產(chǎn)權(quán)，而依據(jù)我國商標(biāo)法的規(guī)定，商標(biāo)想要獲得商標(biāo)權(quán)，就需要到商標(biāo)管理部門注冊，經(jīng)注冊公告后沒有異議的，就獲得商標(biāo)權(quán)，那么如何申請辦理商品的商標(biāo)權(quán)？

依據(jù)我國商標(biāo)法的規(guī)定，陽泉商標(biāo)注冊申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的商品分類表填報使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱，提出注冊申請，由商標(biāo)管理部門進(jìn)行審查。商標(biāo)注冊申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的商品分類表填報使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱，提出注冊申請。商標(biāo)注冊申請人可以通過一份申請就多個類別的商品申請注冊同一商標(biāo)。商標(biāo)注冊申請等有關(guān)文件，可以以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式提出。對申請注冊的商標(biāo)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)注冊申請文件之日起九個月內(nèi)審查完畢，符合本法有關(guān)規(guī)定的，予以初步審定公告。